Зорькин Валерий Дмитриевич: биография, фото и интересные факты. Юрист Зорькин Валерий Дмитриевич: биография, награды и семья Так говорил Зорькин

Почему председатель Конституционного суда переутвержден на новый срок

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин /Денис Абрамов / Ведомости

Совет Федерации в среду Валерия Зорькина, которому 18 февраля исполнится 75 лет, председателем Конституционного суда (КС). Это уже шестой его срок на этом посту - в отличие от президента для председателя КС нет каких-либо ограничений по их количеству. Кроме того, в 2010 г. тогдашний президент Дмитрий Медведев инициировал поправки в закон о КС, давшие его руководителю право занимать эту должность бессрочно (для остальных судей КС установлен возрастной ценз в 70 лет). Эксперты тогда утверждали, что изменения внесены специально для Зорькина, который по старым правилам должен был уйти в отставку в феврале 2013 г.

От бунтаря до лоялиста

Зорькин стал первым председателем КС после его создания в 1991 г.: на эту должность его избрали сами судьи тайным голосованием и на неограниченный срок. Однако в результате противостояния с президентом Борисом Ельциным Зорькин в октябре 1993 г. был вынужден подать в отставку с поста председателя и десять лет трудился в КС рядовым судьей. Новое повышение он получил уже при Владимире Путине в феврале 2003 г. (к тому моменту срок председательских полномочий был ограничен тремя годами). По действовавшему тогда закону избрание председателя все еще было прерогативой самих судей, и возвращение Зорькина оказалось полной неожиданностью для Кремля. По словам юриста, много лет проработавшего в КС, такой выбор был продиктован отсутствием альтернативы: председательствовавший в суде с 1997 по 2003 г. Марат Баглай к тому времени уже категорически не устраивал многих коллег.

«Я хорошо помню панику в администрации президента, когда вдруг неожиданно для них Зорькин был избран председателем суда в 2003 г., - вспоминает политолог Глеб Павловский, в те годы сотрудничавший с Кремлем. - Это был шок. Они некоторое время даже рассматривали вопрос о том, чтобы как-то на это повлиять, изменить, и беседовали с Зорькиным. Но потом решили ничего не трогать». У Зорькина после 1993 г. была репутация бунтаря, рассказывает Павловский: «Зорькин в декабре 1993 г. должен был идти к нам на демонстрацию антиельцинского движения в защиту свободы и прав человека. Это было для него серьезным выбором, потому что, придя на демонстрацию, он нарушал требование для конституционного судьи не заниматься политической деятельностью. Зорькин воспринимался тогда как знамя парламентской оппозиции, борьбы за старую Конституцию. Придя на демонстрацию, он создавал для себя легкую возможность отставки, которой многие очень хотели. Но с полдороги он позвонил мне и сказал, что подумал и не приедет. Это был для него, видимо, момент выбора - и он остался в КС». После этого о Зорькине 10 лет не было слышно - и вдруг он становится председателем КС, продолжает Павловский: «Это была неприятная новость для руководства администрации президента. Но его все-таки оставили, потому что если бы вмешались в назначение, то это был бы грандиозный скандал. С другой стороны, когда с Зорькиным переговорили и выяснили, чем он дышит, то, видимо, поняли, что он проблем создавать не будет, - и успокоились».

После этого судьи переизбирали Зорькина главой КС еще дважды (в 2006 и 2009 гг.), но затем лишились такого права: с 2009 г. полномочия представлять кандидатуру председателя КС для утверждения Советом Федерации (уже на шестилетний срок) получил президент. Однако даже это не помешало руководителю КС, начавшему свою деятельность с бескомпромиссного противостояния с Кремлем, быть переназначенным еще дважды - в 2012 и 2018 гг.

Причину политического долголетия Зорькина многие эксперты склонны объяснять его лояльностью.

Власть устраивает нынешнее положение КС, его место и роль в политической системе, суть которых сводится к тому, что суд не мешает власти, убежден член Совета по правам человека при президенте Павел Чиков. Зорькин и в 1990-е гг. не был оппонентом власти, считает политолог, помощник президента Ельцина в 1994-1997 гг. Георгий Сатаров: «Ситуация была сложная, конфликтная, существовали разные институты власти, и он примкнул к тому, который, как ему казалось, должен победить».

Сам Зорькин всегда категорически отвергал подозрения в том, что КС выносит решения по указке властей и находится «под пятой Кремля». «Мне кажется, эти люди, которые рассуждают об этом, просто смешны», - говорил он в 2016 г. на международной конференции в Санкт-Петербурге. «Моя совесть чиста - я ни разу не получил указания со стороны президента, за исключением одного раза, в 1993 г., когда президент Ельцин позвонил и сказал: «Что вы себе позволяете? Вы выступаете против президента, а там реакционный парламент!» - вспоминал Зорькин. КС действительно вынужден «проявить некоторую разумную сдержанность» в деле защиты прав человека, признавал он, но это связано с необходимостью считаться с действительностью и возможностями государства.

Тем не менее разница в позиции Конституционного суда по отношению к Кремлю до 1993 г. и после 2003 г. вполне очевидна, что хорошо видно по наиболее резонансным делам КС.

В начале 1990-х гг. самые громкие решения КС имели ярко выраженный антикремлевский характер. Так, в начале 1992 г. КС признал неконституционным указ Ельцина о создании объединенного Министерства безопасности и внутренних дел – и Кремлю пришлось от этой идеи отказаться. В ноябре 1992 г. КС не позволил Ельцину завершить разгром КПСС, дав ее первичным ячейкам право возобновить партийную деятельность - и в результате была создана КПРФ, которая стала серьезной оппозиционной силой, осложнявшей Кремлю жизнь на протяжении 1990-х гг. Ну и, наконец, в 1993 г. КС дважды вмешивался в противостояние между Кремлем и Верховным советом, принимая сторону депутатов. В марте судьи заявили о неконституционности указа президента об особом порядке управления, после чего Кремль пошел на компромисс и согласился на проведение референдума о доверии президенту и парламенту. А в сентябре 1993 г. КС признал не соответствующим Конституции указ Ельцина о роспуске Верховного совета: для депутатов это закончилось расстрелом Белого дома, для КС – приостановлением деятельности, а для самого Зорькина – отставкой.

После 2003 г. КС, напротив, как правило, выступал на стороне Кремля. В частности, суд подтвердил конституционность закона об отмене прямых губернаторских выборов и новых правил организации митингов (как и драконовских штрафов за их нарушение), признал соответствующим Конституции договор о присоединении Крыма, а также положения закона «О некоммерческих организациях», которыми было введено понятие НКО, выполняющей функции иностранного агента. Кроме того, КС разрешил России не исполнять решения ЕСПЧ в случае выявления противоречий между ними и Конституцией (следствием чего стал, например, отказ выплатить бывшим акционерам ЮКОСа около 2 млрд евро по решению ЕСПЧ), а в начале 2018 г. подтвердил законность недопуска Алексея Навального на президентские выборы.

Немалый резонанс имели и регулярные публичные выступления Зорькина. Так, незадолго до решения КС о конституционности назначения губернаторов (которое противоречило постановлению самого КС от 1996 г.) он заявил, что трактовка судом Конституции может меняться в зависимости от исторических и политических обстоятельств. А в статье в «Российской газете» от 26 сентября 2014 г. Зорькин фактически дал положительную оценку крепостному праву, указав, что его отмена в 1861 г. разрушила уже и без того заметно ослабевшую к этому времени связь между двумя основными социальными классами нации. «При всех издержках крепостничества, именно оно было главной скрепой, удерживающей внутреннее единство нации», - доказывал Зорькин.

И КС, и сам Зорькин изменились, считает руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев: суд трансформировался в орган госвласти и стал частью номенклатуры, частью партии власти. КС толкует Конституцию так, чтобы его трактовка совпадала с позицией власти, самостоятельным элементом КС так и не стал и просто вписался в систему, говорит коммунист. «Зорькин из талантливого юриста постепенно стал политиком - все решения КС в значительной степени больше политические, чем юридические. Политика облечена в правовую форму. Из последних примеров - наши обращения по поводу закона о митингах», - напоминает Соловьев.

Правоверный юрист

Тем не менее большинство людей, лично знакомых с Зорькиным, настаивают, что это человек, безусловно верный своим убеждениям и искренний в устремлениях.

«Валерий Дмитриевич абсолютно последователен в своих взглядах, убеждениях и деятельности в качестве судьи и председателя КС», - уверяет судья Конституционного суда в отставке, а ныне член Центризбиркома Борис Эбзеев.

«Он человек очень цельный, - согласен председатель Совета по правам человека Михаил Федотов. - Я это ясно понял еще тогда, когда он был моим преподавателем на юридическом факультете МГУ и поставил мне «неуд» по истории политических учений. Я не очень аккуратно ходил на его лекции, полагая, что дореволюционных учебников по истории философии права, которые имелись в изобилии в семейной библиотеке, мне будет достаточно. Но оказалось, что это не так». Как выяснилось, Зорькин очень следил за посещаемостью своих лекций, говорит Федотов: «И, заметив мою неуверенность в вопросе о политико-правовых взглядах Чернышевского (естественно, в старых учебниках такой автор даже не упоминался), он решительно послал меня на пересдачу».

К 1990 г. Зорькин сделал достаточно успешную академическую карьеру. Окончив МГУ в 1964 г. по специальности «правоведение», он остался там преподавать, сообщает его официальная биография. В 1967 г. будущий председатель КС защитил кандидатскую диссертацию (она была посвящена трудам русского правоведа Бориса Чичерина) и стал доцентом. В 1976 г. он пытался защитить докторскую диссертацию о критике позитивистской теории права (она лежала в основе практики прокурора СССР в 1935-1939 гг. Андрея Вышинского и его последователей), но в диссертационном совете МГУ ему не хватило одного голоса - и ученого звания Зорькин тогда не получил. После этого он покинул университет и поступил на работу в Институт государства и права, где в 1978 г. успешно защитил докторскую диссертацию. До 1986 г. он был профессором кафедры конституционного права в Академии МВД, затем перешел в Высшую юридическую заочную школу МВД. А в 1990 г. Зорькин возглавил группу экспертов Конституционной комиссии при съезде народных депутатов РСФСР, работавшую над новым текстом Основного закона страны.

В том, что в России в итоге была принята модель суперпрезидентской республики, немалая заслуга Зорькина, вспоминает российский политик и один из авторов Конституции Виктор Шейнис (в 1993-1994 гг. - зампред Комиссии законодательных предположений при президенте): «Мне пришлось тогда вести с ним спор о том, как в проекте Конституции должны быть представлены роль и полномочия президента. Убежденный сторонник президентской республики, Зорькин настаивал на том, что только она может обеспечить в России необходимую политическую стабильность и вместе с ней баланс властей. Он и его сторонники решительно отклоняли не только парламентскую, но и полупрезидентскую республику по французскому образцу. В обоснованности своего подхода Зорькин смог тогда убедить большинство разработчиков Конституции, и альтернативный вариант – правительство, ответственное перед парламентом, – был отвергнут».

Из Москвы в Петербург

В декабре 2005 г. Владимир Путин поддержал идею губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко о переносе КС в Северную столицу. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму заксобранием Петербурга и принят в конце 2007 г. Судьи КС восприняли его «с недоумением и возмущением», рассказывала СМИ судья КС в отставке Тамара Морщакова, поскольку их мнением никто не поинтересовался. Валерий Зорькин комментировал эту тему сдержанно, указывая на то, что КС может растерять квалифицированные кадры. Зато секретариат КС направил в Думу весьма резкое письмо, предупредив, что переезд может «повлечь нарушение стабильности конституционного правосудия». Тем не менее 27 мая 2008 г. в здании Сената в Петербурге (фото внизу) прошло первое заседание КС. Для сотрудников аппарата суда был построен многоквартирный дом, а для судей – коттеджный поселок на Крестовском острове (фото вверху).

В октябре 1991 г. на съезде народных депутатов РСФСР по предложению депутатской группы «Коммунисты за демократию» Зорькин был избран членом Конституционного суда, а на первом же заседании КС стал его председателем.

Момент истины для Зорькина наступил в разгар политического кризиса 1993 г., вспоминает Шейнис: он усмотрел нарушение Конституции только одной стороной конфликта и поспешно провел в КС решение, которое серьезно осложнило преодоление смертельно опасной ситуации. «Выйдя из правового в политическое поле, он не сумел проложить путь к умиротворению», - полагает Шейнис.

Первое серьезное обострение противостояния исполнительной и законодательной власти произошло 20 марта 1993 г., когда Ельцин выступил с телеобращением к народу, в котором объявил о приостановке действия Конституции и введении «особого порядка управления» страной. Через два часа Зорькин, выступая по телевидению вместе с вице-президентом Александром Руцким, назвал действия президента неконституционными, а 23 марта КС одобрил заключение по этому вопросу, усмотрев в действиях Ельцина наличие оснований для отрешения его от должности.

По мнению некоторых судей КС, обнародовав тогда свое личное мнение, Зорькин лишился права принимать участие в заседаниях суда по этому вопросу. Кроме того, предметом рассмотрения должен был быть письменный текст указа, а не устное заявление Ельцина (как считается, на самом деле указ был подписан не раньше 22 марта и сильно отличался по содержанию от того, что было озвучено президентом по телевидению). Это послужило основанием для обвинений КС в политической деятельности.

«Глубочайшим образом убежден, что КС действовал в абсолютных юридических рамках в этот тяжелейший период социального катаклизма, - возражает Эбзеев. - И когда говорят о том, что он не обладал текстом указа, - это чушь, мы имели этот текст на руках. И он никоим образом не сообразовывался ни с действовавшей в тот момент Конституцией, ни с теми универсальными принципами конституционализма, которыми должна была руководствоваться всякая власть - даже в тот исторический период».

Верность принципам

В 1993 г., по мнению Эбзеева, КС не просто сохранил верность действовавшей тогда Конституции (хотя «обязательно найдутся люди, которые скажут, что она была устаревшей, социалистической и не соответствовала мировым стандартам», оговаривается он), но и следовал главной идее - принципу конституционализма. «У Зорькина было абсолютно ясное ощущение того, что История избрала его для того, чтобы встать на пути неконституционных действий», - согласен Федотов, который в тот момент находился на противоположной стороне баррикад.

В 1993 г. у КС как института была колоссальная влиятельность, говорит Павловский: он тогда действительно был властью, какой и должен быть по Конституции, - и Кремль не раз отступал. Была попытка Ельцина ввести в стране получрезвычайное положение, и Зорькин это мужественно предотвратил, напоминает эксперт. Где-то он, возможно, вышел за установленные пределы - например, когда давал интервью, - но речь тогда шла именно о решении суда, а не Зорькина, подчеркивает Павловский.

«Я полагаю, что КС в тот исторический период дал некий шанс российским властям, - рассуждает Эбзеев. - К сожалению, мы этим шансом не воспользовались, и поэтому в сентябре 1993 г. последовал очередной указ о поэтапной конституционной реформе. Ну а затем случились события 3-4 октября 1993 г., которые я лично воспринимаю в качестве некоего акта гражданской войны».

6 октября 1993 г. Зорькин написал заявление об отставке. К тому времени на столе у Ельцина уже лежал проект указа о роспуске КС, который был бы подписан в случае, если бы Зорькин отказался уходить. Тем не менее на заседании КС 5 октября восемь из 12 судей рекомендовали своему председателю остаться в должности.

«В 1993 г. Зорькин был очень незаурядным и интеллигентным человеком с сильным чувством права, и ничего такого, что мы сейчас у него с ужасом читаем в статьях, не было, - отмечает Павловский. - Я не знаю, откуда это появилось. Он был, может, даже идеальным председателем КС. Но он принял свое поражение в 1993 г. и, видимо, больше решил не испытывать судьбу».

Так говорил Зорькин

«Конституционный суд как хранитель Конституции, конечно, интерпретирует ее дух применительно ко времени. Это позволяет ему менять свои правовые позиции. Но есть определенные ограничения. Конституционный суд не может руководствоваться чистой буквой Конституции и должен находить ее дух».
Октябрь 2004 г., речь на VII Международном форуме по конституционному правосудию

«Мы все знаем, с чего начиналось всё то, что привело к трагедии в феврале 1917 г. Всё начиналось с мелочей. Солдаты, входя в церковь, переставали креститься, не тушили цигарки и т. д. Падал авторитет офицеров, накапливался тот самый негативизм, который поначалу чреват только внутренним отторжением. А потом это внутреннее отторжение превратилось в крах всех институтов, всех систем социальной жизни».
Апрель 2013 г., статья в «Российской газете»

«Старые демократии, воодушевленные идеями либерализма, очень активно продвигаются в сторону защиты разного рода меньшинств и нередко весьма решительно игнорируют при этом возражения своих граждан, обеспокоенных последствиями таких решений».
Октябрь 2013 г., доклад на международной конференции в Белграде

«[Отмена крепостного права] разрушила уже и без того заметно ослабевшую к этому времени связь между двумя основными социальными классами нации – дворянством и крестьянами. При всех издержках крепостничества именно оно было главной скрепой, удерживающей внутреннее единство нации».
Сентябрь 2014 г., статья в «Российской газете»

«Участие России в международных соглашениях и конвенциях означает лишь то, что Россия добровольно возлагает на себя обязательства, перечисленные в этих международных документах. И оставляет за собой суверенное право окончательных решений в соответствии с Конституцией Российской Федерации в случае спорных моментов или правовых коллизий».
Май 2015 г., лекция на Международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге

«Нарастает опасность беззакония, вызывающая в памяти слова святого апостола Павла, который на заре эры предостерегал о том, что тайна беззакония уже в действии. <...> Не могут не тревожить тенденции современного и прежде всего западноевропейского правового развития, обнаруживающие расхождение с теми нравственными нормами общества, которые уходят своими корнями в христианские традиции. <...> Я имею в виду такие законодательные новеллы, которые объявляют правовой нормой нетрадиционные модели поведения сексуальных и гендерных меньшинств».
Ноябрь 2016 г., речь на Всемирном русском народном соборе

«Защита прав человека не должна подрывать нравственные устои общества и разрушать его религиозную идентичность. Обеспечение прав граждан не должно создавать угрозу государственному суверенитету. И наконец, защита достоинства человека не должна вести к отказу от тех моральных универсалий, на которых сформировалось когда-то человечество и которые до сих пор позволяли ему оберегать себя от саморазрушения».
Май 2017, лекция на VII Петербургском международном юридическом форуме

В 1990-е гг. КС суд имел гораздо большее влияние, потому что многое в законодательстве было от советского времени и нужно было от всего этого избавляться, говорит председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, занимавший в конце 1990-х гг. пост министра юстиции: «У нас в 1998 г. половина актов в субъектах РФ противоречила Конституции, это была шахтерская работа. С этой точки зрения КС тогда работал «на передовой». Сейчас это другая работа - настройка законодательства, много вопросов пришло извне: как быть с международными договорами, как Конституция должна им соответствовать, и эта дискуссия продолжается».

Говорить о том, что после возвращения Зорькина на пост председателя КС суд не принимал решений, неугодных власти, нельзя, считает Федотов. Например, в 2003 г., когда КС рассматривал жалобу трех журналистов, связанную с предвыборной агитацией, парламент уже принял поправки, позволявшие приостановить выпуск СМИ за повторное нарушение правил агитации, напоминает он: «И это было реальное дуло у виска СМИ: избиркомы в регионах уже начали налево и направо раздавать предупреждения». Именно в этот момент Федотов как один из авторов закона о СМИ получил от Зорькина приглашение выступить в КС в качестве эксперта, говорит председатель СПЧ: «И я был неимоверно счастлив, когда слушал постановление КС и находил в нем отражение позиции, прозвучавшей в моем экспертном заключении». Хотя, например, с решением КС по делу об «иностранных агентах» Федотов, по его словам, «до сих пор не может согласиться».

Зорькин остался самим собой - изменилась эпоха, считает Эбзеев. Сравнивать, по его мнению, надо не председателя КС до 1993 г. и его же после 2003 г. - разница тут скорее между двумя президентами: один (Ельцин) считал возможным выйти за рамки действующей Конституции, другой (Путин) в своей деятельности последовательно исходит из Основного закона России. «Во власть пришло понимание: Конституция есть ограничение власти. Умение жить в согласии с Конституцией, на мой взгляд, является основным критерием цивилизованности любого политического общества. Ведь самое высшее проявление демократии - это бунт, восстание и революция. В то время как конституционализм - это гранитные берега, которые ограничивают бушующий поток, грозящий снести все живое на своем пути», - отмечает Эбзеев.

У Зорькина было время для переосмысления своей гражданской позиции, своей новой роли, а главное - для переоценки ценностей и задач, которые в соответствии с его сменившимися взглядами предстоит решать России, считает Шейнис. Председатель КС остался одним из немногих, если не единственным, человеком в высшем эшелоне власти из числа тех, кто был призван туда в начале 1990-х гг., напоминает эксперт. Но в итоге Зорькин, в прошлом демократ и реформатор, не страшившийся идти против течения, стал органичен для Конституционного суда, обслуживающего реставрационный и охранительный политический курс, подчеркивает Шейнис - хотя председатель КС стремится быть в ладу с новой ролью и пытается убедить себя и нас в обоснованности перехода на консервативные позиции.

Зорькин Валерий Дмитриевич, биография которого неразрывно связана с юриспруденцией, уже много лет является председателем Конституционного суда Российской Федерации. Блестящий специалист, профессор, доктор - этот человек имеет множество наград. Ему принадлежит огромное количество научных трудов. Его многолетняя насыщенная работа оказала огромное влияние на становление судебной системы в нашей стране.

Юность

Восемнадцатого февраля 1943 года в Приморском крае в селе Константиновка родился Валерий Дмитриевич Зорькин. Семья его практически сразу переехала в столицу. Поэтому он небезосновательно считает себя москвичом. Учился будущий председатель КС РФ достаточно хорошо. Ему даже было разрешено пройти школьную программу по ускоренному курсу.

По складу ума молодой человек был больше гуманитарием, поэтому, несмотря на желание отца-военнослужащего, не пошел по его стопам. Окончив школу, Зорькин Валерий Дмитриевич был призван в армию. Вернувшись через два года, он поступает в МГУ на юридический факультет. Спустя пять лет он блестяще защищает диплом и получает специальность правоведа.

Биография

Валерий Дмитриевич Зорькин остается в родном университете. С 1964 по 1977 год он преподает в МГУ. Молодой ученый выбирает научную тему, касающуюся истории правовых учений. Она охватывает две эпохи - раннехристианскую и Ренессанс. Защитив в 1967 году кандидатскую диссертацию, Зорькин, уже будучи доцентом, продолжает преподавать. Молодого ученого невероятно заинтересовали правовые аспекты Макиавелли - итальянского философа и мыслителя эпохи Возрождения.

В 1976 году он заканчивает свою докторскую диссертацию. Тема монографии, по мнению Зорькина, была невероятно актуальна. Он попытался в ней представить позитивистскую теорию права в России, однако диссертационный совет МГУ проголосовал против. В результате Валерий Дмитриевич Зорькин не получил ученой степени.

Становление

Это явилось причиной того, что будущий председатель КС ушел из МГУ. Он перешел работать в Институт государства и права. В 1978-м ему удается защитить докторскую диссертацию. Спустя год Зорькин Валерий Дмитриевич поступает на работу в Академию МВД. Именно здесь через год он обращается к своему главному жизненному интересу - конституционному праву, с которым связывает всю свою дальнейшую жизнь. В 1986 году Зорькин переходит в Высшую заочную юридическую школу при МВД СССР. Здесь он проработал четыре года.

Политическая деятельность

В 1970 году Зорькин Валерий Дмитриевич вступил в ряды КПСС, членом которой оставался вплоть до ее запрета - ноября 1991-го. В марте 1990-го будущий председатель КС баллотируется в депутаты по Калининскому округу столицы. Он оказывается на третьем месте после представителя демократов Бочарова и генерала Ю. Шаталова.

В октябре 1991-го съезд народных депутатов РСФСР поддерживает предложение депутатов фракции «Коммунисты за демократию» и избирает его членом Конституционного суда. Уже на первом заседании Зорькин избирается его председателем. Будучи экспертом соответствующей комиссии, он активно участвует в подготовке проекта Конституции нашей страны.

Принципиальность - основная черта характера

Поддержка курса Ельцина и успешная работа экспертом при создании проекта Конституции привели к новому назначению. С первого ноября 1991-го Зорькин Валерий Дмитриевич - председатель Конституционного суда РФ. Возглавив эту ветвь власти, этот блестящий юрист начал работу по полному реформированию судебного института, последовательно отстаивая идеи построения правового государства в нашей стране.

Это очень сильно помогло Валерию Дмитриевичу еще глубже изучить правовые особенности нашей страны, чтобы иметь возможность грамотно реализовать основной закон страны. Работа стала стартом его главной сферы деятельности. В этот период Зорькин Валерий Дмитриевич проявляет себя принципиальным юристом и активным сторонником президентской республики.

Во время путча он сыграл немалую роль. Вместе со своими коллегами, членами конституционной комиссии, Зорькин подписал документ, в котором утверждалось, что деятельность ГКЧП - это, собственно, не что иное, как попытка переворота. Данное заявление повсеместно озвучили западные СМИ. Именно оно, по мнению библиографов, стало значительным для последующего карьерного продвижения Зорькина.

Именно он в 1993-м встал между президентом и Хасбулатовым. Благодаря активной деятельности Зорькина конфликт между Ельциным и съездом депутатов удалось преодолеть: был найден компромисс. Это событие возымело достаточно глобальные последствия в вопросе управления страной: в результате был отстранен от должности Егор Гайдар, а возглавил правительство В. Черномырдин. На протяжении всей своей деятельности он был и является активным сторонником разделения властей. В 1993-м Зорькин, встав на сторону парламента, призывает Ельцина решить возникшие проблемы в четком соответствии с основным законом нашей страны.

Но не все в его жизни проходило гладко. С конца 1992-го позицию Зорькина сторонники президента стали рассматривать как пропарламентскую. Кампания против тогдашнего председателя КС стала в пропрезидентской прессе особенно мощной после апрельского референдума 1993-го.

В начале сентября того же года Зорькину президентская охрана запретила въехать на закрепленную за ним государственную дачу под предлогом того, что в близлежащих водоемах обнаружена синегнойная палочка. Однако президент и министры, чьи особняки тоже были подключены к той же системе водоснабжения, продолжали спокойно проживать в своих домах. Более того, охранники даже застрелили кота Валерия Дмитриевича.

Отставка и возвращение

Конфликт с Ельциным привел к тому, что Зорькин в том же году ушел в отставку. Однако, несмотря на его отказ от поста председателя КС, уже через несколько месяцев он решил возвратиться в состав суда. Нужно сказать, что еще долгое время Зорькина обвиняли в излишней поддержке и пристрастности к парламенту. Конец таким обвинениям пришел только тогда, когда в 1993 году Конституционным судом было отменено сразу двадцать семь распоряжений спикера.

Зорькин всегда старался сохранять независимость КС и утверждать главенство закона. Проработав несколько лет рядовым судьей, он старался не привлекать особого внимания к своим действиям. В 2003 году Зорькин Валерий Дмитриевич тайным голосованием избирается Председателем КС РФ. Позже он еще не раз избирался на эту должность. С 2012 года Зорькин Валерий Дмитриевич - председатель Конституционного суда РФ, причем уже в пятый раз.

Звания, труды и награды

В 2008-м за вклад в развитие конституционного правосудия и многолетнюю и плодотворную деятельность Валерия Зорькина наградили орденами «За заслуги перед Отечеством» третьей степени, орденом Дружбы Армении, преподобного Сергия Радонежского. У него много медалей и почетных грамот.

В 2013-м пред. КС РФ Зорькин Валерий Дмитриевич за заслуги в процессе укрепления конституционных основ нашей государственности получил благодарность президента РФ.

Вале́рий Дми́триевич Зо́рькин (род. 18 февраля 1943, Константиновка, Октябрьский район, Приморский край, РСФСР, СССР) - российский судья, юрист. Председатель Конституционного суда Российской Федерации с 21 марта 2003 года. Доктор юридических наук, профессор. Заслуженный юрист Российской Федерации (2000).

Образование

Окончил юридический факультет Московского государственного университета в 1964 году. После окончания аспирантуры был преподавателем юридического факультета МГУ. В 1967 году защитил в МГУ диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук по теме «Воззрения Б. Н. Чичерина на государство и право», после чего продолжал преподавательскую работу в МГУ в качестве доцента.

С 1977 по 1979 год работал в Институте государства и права АН СССР, в 1978 году защитил докторскую диссертацию по теме «Позитивистская теория права в России (историко-критическое исследование)». Диссертация была посвящена критике позитивистской теории права, которая лежала в основе практики бывшего прокурора СССР (1935-39) Андрея Вышинского и его последователей.

Преподавательская деятельность

В 1964-1967 годах работал на юридическом факультете МГУ старшим преподавателем, в 1967-1979 годах - доцентом.

С 1980 по 1986 - профессор кафедры конституционного права и теории государства и права Академии МВД СССР. С 1986 года - профессор Высшей юридической заочной школы МВД СССР.

Политическая деятельность

В 1970 году вступил в КПСС (оставался членом коммунистической партии до её запрета 6 ноября 1991 года).

В марте 1990 года баллотировался в народные депутаты РСФСР по Калининскому округу Москвы, занял третье место после «демократа» Михаила Бочарова и командующего Внутренними войсками МВД генерала Юрия Шаталова.

В начале 1990-х эксперт Конституционной комиссии РСФСР, участвовал в подготовке проекта Конституции России.

29 октября 1991 на съезде народных депутатов РСФСР по предложению депутатской группы «Коммунисты за демократию» был избран членом Конституционного суда России, и на первом заседании стал его председателем.

Деятельность в Конституционном суде

Первым решением Конституционного суда было признание неконституционным указа президента Ельцина об объединении МВД и органов госбезопасности (АФБ РСФСР) в январе 1992 года.

13 марта 1992 года Конституционный суд РСФСР во главе с Валерием Зорькиным признал неконституционным планировавшийся в Татарстане референдум о суверенитете республики, а также некоторые части Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан от 30 августа 1990 года. Несмотря на это, референдум в Татарстане был проведён 21 марта 1992 года.

Ещё одним громким делом стало «дело КПСС». 26 мая 1992 года депутаты-коммунисты Верховного Совета РФ внесли на рассмотрение суда вопрос о законности указов Ельцина о запрете КПСС и КП РСФСР от 23 августа и от 6 ноября 1991 года. В ответ на это депутаты-«демократы» во главе с Олегом Румянцевым внесли вопрос о конституционности КПСС. 30 ноября 1992 года дело было окончено и отдельные положения указов Ельцина были признаны неконституционными. Данное решение позволило низовым структурам КП РСФСР воссоздать центральное руководство партии.

В период конституционного кризиса 1992-1993 активно участвовал в переговорах представителей ветвей власти. После октябрьских событий 1993 года 6 октября под давлением ушёл в отставку с поста председателя, сохранив полномочия судьи. И. о. председателя КС стал его заместитель Николай Витрук. 1 декабря 1993 года были прекращены его полномочия «за политическую деятельность» и как судьи КС и были восстановлены только на совещании КС 25 января 1994 года.

В 2004 году поддержал решение президента России Владимира Путина об отмене прямых выборов глав субъектов РФ.

21 февраля 2006, а затем 20 февраля 2009 года переизбран Председателем КС. 22 февраля 2012 года Валерий Зорькин стал Председателем Конституционного Суда РФ в пятый раз.

В начале 1990-х годов КС во главе с Зорькиным объявлял противоречащими конституции многие решения Бориса Ельцина. 20 марта 1993 года он выступил по телевидению с осуждением президентского указа «Об особом режиме управления до преодоления кризиса власти» ещё до опубликования документа. Летом того же года несколько судей КС приняли заявление, в котором говорилось, что председатель, по их мнению, перешёл грань, отделяющую судебную деятельность от политической.

В связи с массовыми обращениями граждан России в Европейский суд по правам человека Зорькин заявил, что

…наша внутренняя судебная система несовершенна, включая ступени, касающиеся надзора, апелляционные, кассационные инстанции. Их надо приводить в соответствие со стандартами.

Является членом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции (утвержден Указом Президента РФ от 19 мая 2008 года).

31 января 2018 года вновь переизбран Председателем Конституционного cуда Российской Федерации на 6-летний срок.

Публично высказываемые профессиональные взгляды

В своих выступлениях и лекциях Валерий Зорькин неоднократно высказывался по поводу приоритета российского права над международным. Он, в частности, указывал, что положение Конституции России о приоритете международных договоров над российскими законами не означает делегирования суверенитета, и что на Конституцию РФ этот приоритет не может распространяться.

Общественные выступления

После массовых демонстраций против фальсификаций на выборах в парламент 2011 года выступил с заявлением, согласно которому митинговые страсти «активно подогревались из-за рубежа» и что стране лучше подойдут люди, которые будут «не бичевать пороки, а терпеливо работать».

Подверг резкой критике перестройку, расценил её как «смуту» и «хаос», лишённый моральной основы, что вызвало полемический ответ Михаила Горбачёва.

В своей статье, опубликованной 26 сентября 2014 года в «Российской газете», дал положительную оценку крепостному праву, отмененному в 1861 году. Он считает, что отмена крепостного права разрушила уже и без того заметно ослабевшую к этому времени связь между двумя основными социальными классами нации - дворянством и крестьянами: «При всех издержках крепостничества именно оно было главной скрепой, удерживающей внутреннее единство нации».

В ряде текстов делает разделение между правовыми и духовными скрепами: «Столетиями и даже тысячелетиями Россия была скрепляема высшими духовными скрепами, называвшимися по-разному в разные времена. Будучи скреплена этими скрепами, она могла относиться к скрепам правовым с большим или меньшим пренебрежением».

Считает, что Февральская революция произошла из-за утраты установившихся канонических порядков (скреп): «Ведь мы все знаем, с чего начиналось всё то, что привело к трагедии в феврале 1917 года. Всё начиналось с мелочей. Солдаты, входя в церковь, переставали креститься, не тушили цигарки и так далее. Падал авторитет офицеров, накапливался тот самый негативизм, который поначалу чреват только внутренним отторжением. А потом это внутреннее отторжение превратилось в крах всех институтов, всех систем социальной жизни».

Выступает с критикой защиты «разного рода меньшинств». В докладе на международной конференции в Сербии он отметил: «Старые демократии, воодушевлённые идеями либерализма, очень активно продвигаются в сторону защиты разного рода меньшинств и нередко весьма решительно игнорируют при этом возражения своих граждан, обеспокоенных последствиями таких решений». Аналогичные тезисы были высказаны им и на публичном докладе в Сеуле в 2014 году.

1 ноября 2016 года Председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин заявил, что мировая правовая система терпит крах, что было предречено ещё апостолом Павлом.

18 мая 2017 года Председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин заявил, что защита прав человека не должна подрывать нравственные устои общества и разрушать его религиозную идентичность.

Награды

• Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (19 октября 2011 года) - за большой вклад в укрепление конституционных основ российской государственности и развитие конституционного правосудия
• Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (18 февраля 2008 года) - .
• Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (4 июля 2016 года) - за большой вклад в развитие конституционного правосудия в Российской Федерации и многолетнюю плодотворную деятельность .
• Заслуженный юрист Российской Федерации (23 марта 2000 года) - за заслуги в укреплении законности и многолетнюю добросовестную работу .
• Почётная грамота Президента Российской Федерации (12 декабря 2008 года) - за активное участие в подготовке проекта Конституции Российской Федерации и большой вклад в развитие демократических основ Российской Федерации .
• Медаль Столыпина П. А. I степени (28 января 2013 года) - за заслуги в становлении и развитии конституционного правосудия и многолетнюю плодотворную государственную деятельность
• Благодарность Президента Российской Федерации (2 февраля 2013 года) - за заслуги в укреплении конституционных основ российской государственности и многолетнюю плодотворную работу
• Орден «Полярная звезда» (18 сентября 2014) - за вклад в развитие двусторонних отношений между Россией и Монголией .
• Орден Дружбы (Армения, 2016)
• Орден преподобного Сергия Радонежского II степени (21 февраля 2008 года) - за труды на благо Отечества

Квалификационный класс

Высший квалификационный класс.

Труды

• Из истории буржуазно-либеральной политической мысли России второй половины XIX - начала XX в.: Б. Н. Чичерин. - М.: Изд-во МГУ, 1975. - 173 с.
• Позитивистская теория права в России. - М.: Изд-во Московского университета, 1978-270 с.
• Чичерин / Отв. ред. П. С. Грацианский. - М.: Юридическая литература, 1984. - 112 с. - (Из истории политической и правовой мысли).

Примечания

Ссылки

• Валерий Зорькин. Материалы автора. Российская газета. - Статьи В.Д.Зорькина в РГ. Проверено 23 февраля 2012.
• Валерий Зорькин: «У закона нет выходных» - интервью «Российской газете»
• Валерий Зорькин на lobbying.ru
• Валерий Зорькин. Кризис доверия и государство// Конституционные нормы и законы не должны вступать в жесткое противоречие с реальностью
• Конституция против криминала. Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин о борьбе с организованной преступностью
• Современное государство в эпоху этносоциального многообразия. Выступление на Международном политическом форуме в Ярославле 7 сентября 2011 года.
• досье ИТАР-ТАСС

Многолетний председатель Конституционного суда, блестящий юрист Зорькин Валерий Дмитриевич прожил долгую насыщенную жизнь. Его работа оказала значительное влияние на формирование судебной системы в России.

Годы становления

Учеба и научная карьера

Годы становления

18 февраля 1943 года в семье военнослужащего в селе Константиновка Приморского края родился сын – Зорькин Валерий Дмитриевич. Когда он был еще совсем маленьким, отца перевели в столицу, и, по сути, будущий юрист вырос москвичом. Учился мальчик хорошо и смог пройти школьную программу ускоренным путем. Окончив школу, он идет служить в армию, но по стопам отца следовать не желает, ему хочется получить высшее образование, а так как по складу ума он был больше гуманитарий, чем технарь, то выбор был невелик.

Учеба и научная карьера

Зорькин Валерий Дмитриевич (биография которого всегда была связана с юриспруденцией), отслужив в армии, делает свой главный выбор и поступает в Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова на юридический факультет. И в 1964 году получает диплом по специальности «правоведение». В вузе он также учился очень хорошо, что позволило ему остаться работать в alma mater.

С 1964 года Зорькин Валерий Дмитриевич преподает в МГУ, его научная тема – история правовых учений, в частности раннехристианских и времен Ренессанса. В 1967 году он защищает диссертацию на звание кандидата юридических наук, тема работы – «Воззрения Б.Н. Чичерина на государство и право», становится доцентом и продолжает преподавать. В это время его сильно интересуют правовые аспекты философии итальянского мыслителя эпохи Возрождения Никколо Макиавелли. Зорькин проработал в МГУ до 1977 года.

В 1976 году он пытается защитить докторскую диссертацию на тему «Позитивистская теория права в России», но в диссертационном совете МГУ ему не хватает одного голоса, и ученого звания Зорькин не получает. Это стало причиной того, что он покидает университет и поступает на работу в Институт государства и права, где в 1978 году успешно защищает свою докторскую диссертацию. С 1979 по 1986 год Валерий Дмитриевич работает в Академии МВД СССР профессором кафедры конституционного права и теории государства и права. Только тогда он обретает свой главный жизненный интерес – конституционное право. В 1986 году он переходит на работу в Высшую юридическую заочную школу МВД СССР, где проработал 4 года.

Работа над Конституцией Российской Федерации

В 1990 году Зорькин Валерий Дмитриевич, полная биография которого связана с конституционным правом, становится экспертом Конституционной комиссии при Съезде народных депутатов, которая работала над новым текстом главного закона Российской Федерации. Эта работа помогла Зорькину глубже погрузиться в правовые особенности реализации этого закона и стала стартом для его главной деятельности в жизни. В это время Валерий Дмитриевич проявил себя как принципиальный юрист и активный сторонник президентской республики.

В 1991 году во время путча Зорькин вместе с коллегами из конституционной комиссии подписывает документ, утверждающий, что деятельность ГКЧП, с точки зрения закона, – это попытка государственного переворота. Это заявление было озвучено в западных СМИ и стало значительным подспорьем в последующем карьерном продвижении Зорькина.

Дело жизни: Зорькин Валерий Дмитриевич – председатель Конституционного суда РФ

Поддержка курса Бориса Ельцина и работа экспертом в группе по созданию проекта Конституции помогли ему получить новое назначение. С 29 октября 1991 года Зорькин Валерий Дмитриевич - судья КС РФ. А уже первого ноября его выбирают Председателем Конституционного суда на неограниченный срок. Возглавив конституционную ветвь власти, Зорькин начал работу по реформированию суда и последовательно отстаивал построение правового государства в России. На протяжении всех лет работы в КС он был активным сторонником идеи разделения властей и защитником конституционного строя в России. В 1993 году он сыграл значительную роль в разрешении кризиса власти, встав на сторону парламента и призвав президента решать проблемы только в соответствии с главным законом страны. Зорькин встал между Хасбулатовым и Ельциным. Именно благодаря его активному участию, конфликт между президентом и съездом народных депутатов был преодолен и найден компромисс. Это событие имело глобальные последствия в управлении страны: Егор Гайдар был отстранен от должности, а правительство возглавил Виктор Черномырдин.

Конфликт с Борисом Ельциным стал причиной того, что Зорькин Валерий Дмитриевич в 1993 году ушел в отставку с поста председателя КС, но уже через несколько месяцев он возвратился в состав суда. Однако его еще долгое время обвиняли в пристрастности и излишней поддержке парламента. Конец этим обвинениям наступил тогда, когда в 1993 году Конституционный суд отменил сразу 27 распоряжений главы парламента. Зорькин старался сохранить независимость суда и утвердить главенство закона.

В течение нескольких лет Зорькин работает рядовым судьей, не привлекая особого внимания общественности к своим действиям. В 2003 году тайным голосованием он вновь избран на должность председателя КС. Позже он еще несколько раз избирался на эту должность. В этот раз Зорькин не стал менять курса суда, принятого в последние годы, но стал причиной противостояния между Конституционным и Верховными судами, претворяя в жизнь позицию правительства. Зорькин неоднократно появляется на страницах СМИ, делает громкие заявления, оставаясь значительной фигурой в российской политике. В 2012 году Зорькин Валерий Дмитриевич уже в пятый раз стал председателем КС.

Общественная деятельность и гражданская позиция

По советской традиции, Зорькин вступил в ряды КПСС еще в 1970 году и продолжал симпатизировать коммунистической идее долгие годы. Но как партийный активист он себя не проявлял. В 1990 году Валерий Дмитриевич под воздействием общественных процессов решает баллотироваться в депутаты, но в первом туре стал третьим и во втором туре отдал свои голоса другому кандидату.

Его взгляды всегда были на стороне Конституции, но при этом в течение жизни он не раз колебался и поддерживал то парламент, то президента. С 2003 года его позиция стала определеннее, он стал активным сторонником президентского курса.

Как общественный деятель Зорькин нередко делает различные заявления, в частности дает правовую оценку различным историческим событиям, например отмене крепостного права в России, комментирует события в стране и мире.

Достижения и награды

За свою активную деятельность Зорькин неоднократно получал правительственные и другие награды. Он имеет 2 ордена «За заслуги перед Отечеством» и орден «Преподобного Сергия Радонежского». Валерий Дмитриевич Зорькин, биография, награды и известность которого свидетельствуют о его незаурядности, продолжает продуктивно работать, а главным своим достижением считает сохранение главенствующей роли Конституции в управлении страной.

Частная жизнь

Зорькин Валерий Дмитриевич, семья которого почти всегда остается в тени, вдовец. Его жена Тамара Васильевна была кандидатом экономических наук, у него есть дочь Наталья, которая, как и отец, стала юристом.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ

УМСУУРАБЫ САХААНЫ ЭЛЭКСЭЭНДУР КЫЫЬА НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 3 СТАТЬИ 3 ЗАКОНА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «О ПРИСВОЕНИИ ФАМИЛИИ И

ОТЧЕСТВА РЕБЕНКУ В СООТВЕТСТВИИ С ЯКУТСКИМИ

НАЦИОНАЛЬНЫМИ ОБЫЧАЯМИ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

РЕГИСТРАЦИИ РОЖДЕНИЯ»

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки С.Э. Умсуурабы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка С.Э. Умсуураба оспаривает конституционность пункта 3 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2012 года 1065-З N 1031-IV «О присвоении фамилии и отчества ребенку в соответствии с якутскими национальными обычаями при государственной регистрации рождения», согласно которому отчество ребенку может быть присвоено в соответствии с якутским национальным обычаем путем прибавления к имени отца ребенка слова «уола» (для ребенка мужского пола) и «кыыьа» (для ребенка женского пола).

Как следует из представленных материалов, определением Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2017 года N 2-О отказано в принятии к рассмотрению жалобы С.Э. Умсуурабы на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О присвоении фамилии и отчества ребенку в соответствии с якутскими национальными обычаями при государственной регистрации рождения».

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 2 и 68 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку не предусматривает обязанность органов записи актов гражданского состояния использовать буквы якутского алфавита при указании фамилии, имени и отчества гражданина на стороне свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, заполняемой на русском языке.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если этим законом затрагиваются его конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде; при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде.

По смыслу указанных положений Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», конкретным делом является то дело, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос, на основе норм соответствующего закона устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства. Приложенное к жалобе определение Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2017 года N 2-О, которым было отказано в принятии к рассмотрению обращения С.Э. Умсуурабы о проверке на соответствие Конституции Республики Саха (Якутия) пункта 3 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О присвоении фамилии и отчества ребенку в соответствии с якутскими национальными обычаями при государственной регистрации рождения», как не отвечающего требованиям Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 16-з N 363-II «О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве», не подтверждает применение оспариваемой нормы Закона Республики Саха (Якутия) «О присвоении фамилии и отчества ребенку в соответствии с якутскими национальными обычаями при государственной регистрации рождения» в ее конкретном деле, поскольку в данном случае оспариваемый Закон Республики Саха (Якутия) выступал в качестве оспариваемого, а не применяемого акта.

Следовательно, жалоба С.Э. Умсуурабы, как не отвечающая критерию допустимости, закрепленному в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Умсуурабы Сахааны Элэксээндур кыыьа, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН

Дело о «массовых беспорядках» в Москве 27 июля и связанные с ним «боковые» уголовки, очевидно, должны были окончательно запугать гражданское общество и погасить даже саму мысль о каких-либо протестах. Но мы видим обратный эффект. Репрессии оборачиваются актами гражданской и политической солидарности. Одним из первых стала петиция «Новой газеты», которую подписали более 180 тысяч человек. В защиту Егора Жукова высказались сотни преподавателей и студентов, в том числе академики РАН и лингвисты ВШЭ; в защиту Павла Устинова — актеры; в защиту Константина Котова — гражданские активисты и… юристы, которые считают необходимым защитить не только самого Котова, но и Конституцию и в принципе какой-никакой правопорядок. Публикуем еще одно и — уверены — не последнее открытое письмо.

Председателю Конституционного суда Российской Федерации В.Д. Зорькину

Уважаемый Валерий Дмитриевич!

У нас, юристов-государствоведов, отношение к негативным социальным явлениям обычно проходит несколько стадий: сначала надежда на то, что это еще не явление, а случайная ошибка, затем удивление, возмущение и, наконец, желание как минимум высказаться. Мы редко выступаем по поводу состояния законности в нашей стране. В основном высказываемся в научных статьях и монографиях. Но уголовное дело К. Котова, приговоренного по ст. 212.1 Уголовного кодекса РФ к четырем годам лишения свободы, по нашему мнению, обозначило новый печальный рубеж. В нем открыто нарушен ряд правовых позиций Конституционного суда РФ. Эти позиции вырабатывались судом при рассмотрении разных дел. Но в наиболее концентрированном виде — в постановлении от 10 февраля 2017 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина» . Именно по этой статье, предусматривающей уголовную ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно, 5 сентября 2019 г. Тверским районным судом г. Москвы осужден Константин Котов.

Читайте также

Постановление Конституционного суда РФ по «делу Дадина», по нашему мнению, является хорошим примером применения принципов пропорциональности и соразмерности. Приведем некоторые правовые позиции, о которых напомнил Конституционный суд, или выработанные им в данном деле:

• предполагается, что реагирование публичной власти на подготовку и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования должно быть нейтральным и, во всяком случае, — вне зависимости от политических взглядов их инициаторов и участников — нацеленным на обеспечение условий (как на уровне законодательного регулирования, так и в правоприменительной деятельности) для правомерного осуществления гражданами и их объединениями права на свободу мирных собраний;
• правила, регулирующие порядок публичных собраний, включая требование предварительного уведомления, имеют существенное значение для спокойного проведения публичных мероприятий, позволяя властям минимизировать помехи уличному движению и принять иные меры безопасности, но их исполнение не может быть самоцелью и не должно создавать скрытые препятствия для реализации защищаемой [Европейской] Конвенцией свободы мирных собраний;
• публичные власти должны проявлять определенную толерантность по отношению к мирным собраниям даже тогда, когда они могут вызвать некоторое нарушение обыденной жизни, включая помехи уличному движению, поскольку иначе свобода собраний лишилась бы своего существа;

• для ограничения политических выступлений или выступлений по иным важным вопросам общественной жизни необходимы веские причины , при отсутствии которых такие ограничения могут негативно сказаться на общем уважении свободы самовыражения;
• предпринимаемые органами государственной и муниципальной власти усилия, основное предназначение которых — создание условий для правомерного осуществления соответствующих гражданских инициатив, не должны приводить к установлению чрезмерного контроля за деятельностью организаторов и участников публичных мероприятий, сопряженного с необоснованными ограничениями свободного проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования. От себя добавим: уже само по себе массированное сопровождение митингующих полицейскими силами не создает необходимой атмосферы мирного диалога;
• федеральный законодатель обязан соотносить конкретный вид юридической ответственности с характером правонарушения, опасностью для находящихся под охраной закона ценностей, личностью и степенью вины правонарушителя, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс прав привлекаемого к ответственности гражданина и публичного интереса , состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств;

• в правовой системе России преступлению — в отличие от иных правонарушений — должна быть присуща криминальная общественная опасность, при отсутствии которой даже деяние, формально подпадающее под признаки уголовно наказуемого, не может считаться таковым;
• основанием преступности противоправных деяний могут служить лишь обстоятельства, в совокупности объективно подтверждающие криминальную степень их общественной опасности , в том числе масштаб распространенности и динамика роста таких деяний, значимость охраняемых законом ценностей, на которые они посягают, существенность причиняемого ими вреда, а также невозможность их преодоления с помощью иных правовых средств;
• если предусмотренные частями 1, 2 и 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации составы административных правонарушений не сопряжены с причинением или реальной угрозой причинения вреда здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, иным охраняемым законом ценностям , то деяния, ответственность за которые предусмотрена ее частями 3, 4, 6, 6.1 и 7, относятся к более серьезным административным правонарушениям и по степени своей общественной опасности тяготеют к уголовно наказуемым деяниям. Поясним, что Котов привлекался в 2019 г. к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ, но из четырех только один раз по части 6.1 этой статьи;
• если нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия лицом, ранее не менее трех раз в течение ста восьмидесяти дней привлекавшимся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 КоАП Российской Федерации, имело формальный характер и не повлекло за собой наступления или реальной угрозы наступления негативных последствий, такое нарушение не может рассматриваться как представляющее криминальную общественную опасность, а потому наступление уголовной ответственности за него, мотивированное одной лишь неоднократностью совершения, выходит за границы конституционно допустимого уголовно-правового ограничения прав и свобод человека и гражданина.
• проведение демонстрации без предварительного согласования, необязательно оправдывает карательные меры , применяемые властями за участие в публичном мероприятии; мирная демонстрация в принципе не должна подпадать под угрозу уголовной санкции; осуждение в уголовном порядке за одно лишь участие в публичном мероприятии, которое не было связано с актами насилия, невозможно при отсутствии какой-либо оценки внутригосударственными судами его пропорциональности; меры, применяемые к участникам мирных публичных акций на основании их формальной незаконности, не должны иметь целью отвратить широкую публику от посещения собраний и демонстраций и тем самым — от открытой политической дискуссии;
• нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования лицом, ранее не менее трех раз в течение ста восьмидесяти дней привлекавшимся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 КоАП Российской Федерации, не является само по себе достаточным основанием для привлечения к уголовной ответственности, которая может наступать только в случае, когда оно повлекло за собой причинение вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, иным конституционно охраняемым ценностям или содержало реальную угрозу причинения такового;
• преюдициальность судебных актов о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 КоАП Российской Федерации, не может обладать неопровержимым характером , что предполагает необходимость проверки судом — на основе принципов состязательности и равноправия сторон — доказанности всех обстоятельств совершения уголовно наказуемого деяния в рамках уголовного судопроизводства;
• наказание, назначаемое лицу, впервые совершившему преступление, предусмотренное статьей 212.1 УК Российской Федерации, необязательно должно быть связано с лишением свободы; суд вправе прибегнуть к нему, когда приходит к обоснованному выводу о невозможности исправления виновного без изоляции от общества.

Председатель Конституционного суда Российской Федерации. Заслуженный юрист России. Судья высшего квалификационного класса. Доктор юридических наук. Профессор. Является членом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Валерий Зорькин родился 18 февраля 1943 года в селе Константиновка, Приморский край. Мальчик вырос в семье военнослужащего. Позже вместе с родителями переехал в Москву. После окончания школы служил в армии. В 1964 году окончил юридический факультет Московского Государственного Университета имени Ломоносова по специальности «правоведение». Затем, с 1964 года в течении трех лет работал на юридическом факультете МГУ имени Михаила Ломоносова преподавателем, потом старшим преподавателем. В 1967 году получил ученую степень доцента и занимался историей правовых учений.

В 1970 году Зорькин вступил в коммунистическую партию, оставался членом партии до ее упразднения. В марте 1990 года баллотировался в народные депутаты России по Калининскому округу Москвы. По результатам голосования занял третье место: после хозяйственника-демократа Михаила Бочарова и командующего Внутренними войсками МВД генерала Юрия Шаталова.

В ноябре 1991 года Валерий Зорькин избран на этот пост Председателя Конституционного суда России. После октябрьского расстрела Белого дома в 1993 году подал в отставку и вскоре его членство в Конституционном суде оказалось прекращено. В 1994 году полномочия восстановили. В феврале 2003 года вторично избран главой Конституционного суда, переизбирался в феврале 2006 года. Совет Федерации впервые наделил полномочиями на шесть лет по новой процедуре, согласно закону «О Конституционном Суде Российской Федерации». В конце февраля 2012 года вновь переназначен Председателем Конституционного суда России.

Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года Зорькин входит в Совет при Президенте России по противодействию коррупции.

В своих выступлениях и лекциях Валерий Зорькин очень часто высказывался по поводу полного приоритета российского права над международным. В частности, указывал, что положение Конституции России о приоритете международных договоров над российскими законами не означает делегирования суверенитета, и что на Конституцию России данный приоритет не может распространяться.

Совет Федерации России 31 января 2018 года продлил полномочия Валерия Дмитриевича Зорькина в качестве Председателя Конституционного cуда Российской Федерации на очередной шестилетний срок, по предложению Президента Российской Федерации Владимира Путина.

В этот период принимал участие в разработке целого ряда конституционно-правовых доктрин, положенных в основу правовых позиций Конституционного суда России. В частности, в доктрине защиты прав человека сформулированы принципы поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, принцип правовой определенности и разумной стабильности правового регулирования, принцип предсказуемости законодательной политики.

Зорькин выступает автором ряда монографий, в том числе книг «Власть и право» и «Правовое государство». Является Заслуженным юристом России, членом президиума Ассоциации юристов России, членом Европейской комиссии «За демократию через право» от Российской Федерации.

Награды Валерия Зорькина

Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (19 октября 2011 года) - за большой вклад в укрепление конституционных основ российской государственности и развитие конституционного правосудия

Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (18 февраля 2008 года) - за большой вклад в развитие конституционного правосудия в Российской Федерации и многолетнюю плодотворную деятельность

Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (4 июля 2016 года) - за большой вклад в развитие конституционного правосудия в Российской Федерации и многолетнюю плодотворную деятельность

Орден Александра Невского (12 февраля 2018 года) - за большие заслуги в развитии конституционного правосудия в Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу

Заслуженный юрист Российской Федерации (23 марта 2000 года) - за заслуги в укреплении законности и многолетнюю добросовестную работу

Почётная грамота Президента Российской Федерации (12 декабря 2008 года) - за активное участие в подготовке проекта Конституции Российской Федерации и большой вклад в развитие демократических основ Российской Федерации

Благодарность Президента Российской Федерации (2 февраля 2013 года) - за заслуги в укреплении конституционных основ российской государственности и многолетнюю плодотворную работу

Медаль Столыпина П. А. I степени (28 января 2013 года) - за заслуги в становлении и развитии конституционного правосудия и многолетнюю плодотворную государственную деятельность

Орден «Полярная звезда» (18 сентября 2014) - за вклад в развитие двусторонних отношений между Россией и Монголией

Орден Дружбы (Армения, 2016)

Орден преподобного Сергия Радонежского II степени (21 февраля 2008 года) - за труды на благо Отечества

Научные работы Валерия Зорькина

Из истории буржуазно-либеральной политической мысли России второй половины XIX - начала XX в.: Б. Н. Чичерин. - М. : Изд-во МГУ, 1975. - 173 с.

Позитивистская теория права в России. - М.: Изд-во Московского университета, 1978 - 270 с.

Муромцев / Отв. ред. В. С. Нерсесянц. - М.: Юридическая литература, 1979. - 128 с.

Чичерин / Отв. ред. П. С. Грацианский. - М. : Юридическая литература, 1984. - 112 с. - (Из истории политической и правовой мысли).

The Costitutional Court of Russia in the European Law Landscape =Конституционный Суд России в европейском правовом поле /Hrsg. R. Waldburger, C. M. Baer, U. Nobel, B. Bernet. -Bern:Stämpfli Verlag AG,2005. -S. 1095 - 1115.

Россия и Конституция в XXI веке: Взгляд с Ильинки / -М. :Норма,2007. -400 с.

Россия и Конституция в XXI веке/ -2-е изд. -М.: Норма,2008. -592 с.

Конституция и права человека в XXI веке: К 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека / -М.: Норма,2008. -224 с.

Axiological Aspects of the Russian Constitution / -Den Haag: Eleven International Publishing,2010. -P. 169 - 185.

Современный мир, право и Конституция / -М.: Норма,2010. -544 с.

Конституционно-правовое развитие России / -М.: Норма; Инфра-М,2011. -720 с.

Право в условиях глобальных перемен / -М.: Норма,2013. -496 с.

Правовой путь России / -М.,2014. -158 с.

Цивилизация права и развитие России / -2-е изд., испр. и доп. -М.: Норма;Инфра-М.,2016. -416 с.

Civilization of law and development of Russia / -2nd edition. -М.: Норма,2016. -450 p.

Конституционный Суд России: Доктрина и практика / -М.: Норма,2017. -592 с.

Право против хаоса: Монография / -2-е изд., испр. и доп. -М.: Норма,Инфра-м,2018. -368 с.

Семья Валерия Зорькина

Вдовец. Жена - Тамара Васильевна являлась кандидатом экономических наук.
Дочь - Наталья (род. 1972), юрист.